公共资源市场化配置 是遏制房地产腐败之要

来源:互联网新闻 编辑:深圳凤凰网 时间:2022/10/07 17:40:10

原标题:公共资源市场化配置 是遏制房地产腐败之要

最近中央巡视组揭露的消息表明,目前被巡视的21个省市中,20个存在房地产腐败;另外一个被巡视的江西省,虽然当时没有明确提及存在房地产腐败问题,但巡视组接到的举报线索以及之后中组部等相关部门调查的情况显示,江西的多名高官涉及房地产腐败。如果从这个角度看,21个被巡视的省市,在房地产问题上无一幸免。因此,中纪委提出,在腐败问题上,要紧盯矿产资源、土地出让、房地产开发、工程项目、惠民资金和专项经费管理等方面的突出问题。

客观地看,房地产、矿产资源等腐败问题,既有监管方面的问题,更有公共资源出让不公开不透明的根源。作为国家财富,公共资源在产权上明晰,但在出让上也需要采取市场化的方式。从现实情况看,公共资源由行政配置,已经成为寻租腐败的根源。以土地出让为例,同样一块地,在改变用途后将出现巨大的级差地租,谁拿到这块地,谁就拥有潜在财富。在这种情况下,想不腐败也不可能。除了土地外,其他的公共资源,一旦采取非市场化的方式,也同样会出现腐败。2012年全国公共资源交易市场建设工作披露的信息显示,截至2012年4月底,全国纪检监察机关共受理工程建设领域违纪违法问题举报4.64万件,立案2.47万件,查实2.22万件,给予党纪政纪处分1.67万人。这些腐败已大量侵入土地出让、规划审批、征地拆迁、工程承揽等众多领域和环节。

在反腐败进程中,既要敢于对“老虎”下手,同时也要更加重视体制机制建设。在加快完善现代市场体系方面,要更加注重商品(服务)、资源要素价格主要由市场供求关系决定,公共资源领域在确保公益性的前提下要尽可能放开市场、引入竞争。

拓宽公共资源市场化配置的范围。所有公共资源均应当进入到交易平台中进行配置。既包括规模较大的项目,也包括众多的小、广、散的项目;既包括土地、工程类项目,也包括公共服务类项目;既包括产权转让,也包括特许经营权、使用权、冠名权、租赁权等。

尽快建立全国统一的公共资源交易平台。通过这一平台整合各地区、各部门的公共资源,实现所有公共资源统一进场交易、统一信息发布、统一规范流程、统一服务标准、统一监督管理。

此外,尽快出台《公共资源法》,对公共资源出让的程序、公共资源出让的收益共享等,做出明确规定。

无论是从反腐败的现实需求还是从市场化改革的突破看,当前迫切需要把公共资源公平透明化的市场化配置作为重点。

(作者系中国〈海南〉改革发展研究院经济研究所所长)