古巴新外国投资法出台

来源:互联网新闻 编辑:深圳凤凰网 时间:2022/10/07 16:19:02

原标题:古巴新外国投资法出台

□李瑞

3月29日,古巴议会(即全国人民政权代表大会,享有修宪和立法权,每届任期5年)举行特别会议,一致通过了新的《外国投资法》。

半个多世纪以来,古巴受到美国的经济封锁,客观上形成了该国与其他国家间经贸往来的巨大障碍。目前,这个被誉为“墨西哥湾的钥匙”的国家融入国际金融市场的程度依然有限。对于古巴政府来说,2013年国内生产总值2.7%的增长率远低于其预期目标,为加快经济增长速度,最佳方法就是更大程度地向外资开放本国经济。

议会一致通过新投资法

按照惯例,古巴全国人民政权代表大会只在每年的7月及12月举行两次例会,而为了讨论新版本《外国投资法》,古巴领导人劳尔·卡斯特罗在去年年底就宣布,将举办此次议会特别会议。在本次会议上,新《外国投资法》获得与会600余名代表一致通过。

1995年9月5日,古巴颁布了第77号法律——《外国投资法》,放宽了外国投资条件。该法不仅为外国投资者提供了司法保障,也在当时被认为有利于加强古巴同外国企业界、金融界的联系。这一版本的《外国投资法》规定,除国防、卫生保健和教育外,所有经济部门都向外国资本开放;外国投资者可采用合资企业、国际经济联合体及外国独资公司的形式在古投资。

目前,这一旧版本的《外国投资法》已经不能完全适应古巴当前的经济形势发展。近三年来,古巴的全年经济增长率分别为2.7%、3.1%、2.7%,且对于一个发展中国家而言,这样的增长率被认为较为低迷。分管经济的部长会议副主席马里诺·穆里略认为,古巴需要引进更多的外国直接投资,才能推进现行社会经济模式,实现经济繁荣和可持续发展。在此背景下,新的《外国投资法》应运而生。

相较于1995年颁布的旧版本《外国投资法》,新法进一步放宽了外商投资条件,降低税赋,并致力于营造安全投资环境,进一步提升了该国对外国投资者的吸引力。这部新的法律是劳尔·卡斯特罗改革方案的重要组成部分。外界预计新的《外国投资法》将成为古巴经济增长的巨大推动力。

外商享受税务减免优惠

古巴领导人劳尔·卡斯特罗一直强调,古巴必须坚持经济改革。他曾说,古巴社会主义发展模式的“现代化”取决于“很多因素”,每项法律或法令的通过都需要经过长期的研究和讨论。对于新版本的《外国投资法》,他也给予了高度重视。

与旧版本法律相同的是,新版本《外国投资法》规定,除了教育、医疗、军事等领域,外资被允许在古巴的各行各业投资,且均受到古巴法律的保护。不过,让许多外国投资者欢欣鼓舞的是,新法还使外国投资者得以享受税务减免的优惠待遇。为了吸引外资,新法规定,新进外商在首个8年时间内享受免除利润税的待遇,并无需再支付劳工税和收入税。8年后,利润税约为15%,这一税率也只是现行正常税率(30%)的一半;当然,如果8年后外商将前8年所赚取的收入用于在古巴再投资,将继续享受全额免税优惠。但该条款不适用于自然资源开采领域,无论对可再生资源的开采或不可再生资源的开采,古巴政府仍将征收最高50%的税收。

此外,外界认为,该法还为外国投资者提供免征用保障。此前根据旧版本的《外国投资法》,在公共和社会利益需要时,可征收外资,但会给予必要的补偿。

新版本《外国投资法》的法律正式文本将很快向社会公布,该法也将于公告90天内正式生效。

向外界释放积极信号

目前,虽然古巴政府尚未公布允许外商直接投资的额度,但经济学家评估,外商每年投资额将远超此前的规模。

古巴虽然从1995年就开始引进外资,但由于多种原因,近年来古巴的外来投资和经济增长低迷。古巴当局预计,该国需要每年20亿至25亿美元的外商直接投资,来帮助其达到年经济增长7%的目标。而新的《外国投资法》向外界释放了积极信号,理论上应有助于帮助这个发展中国家吸引外资、进一步融入国际金融市场及提升经济增长速度,但具体效果究竟如何,还要看此法能否得到彻底的贯彻执行。